詳解「國家工業遺產名單」,將誕生下一個798!硬核千億文旅來襲!

工業遺產保護利用空間具有一定的可變性和再生性,這無疑為工業遺產旅游開發提供了一種可行之路。也正是這種看似跨越了保護的邊界的創意,引燃了工業遺產“重生”的期望。

葡萄酒是怎樣釀造的?鋼鐵是怎樣煉成的?瓷器是怎樣燒制的?這些好奇與疑問都可以在工業遺產中尋到答案。近日,工信部公示了第三批國家工業遺產擬認定名單,此舉標志著我國工業遺產保護和利用機制正在不斷完善。當前,我國工業遺產保護現狀如何?在開發利用方面有哪些探索實踐?文化產業評論(ID:whcypl)就此進行了全面梳理。

說起工業遺產,似乎有些陌生。但提到商務印書館、輪船招商局、鞍山鋼鐵……這些在歷史書中響當當的名字,可能大家便會豁然開朗。這些名字見證乃至推動中國工業近代化進程,當然值得好好保護啦!

工業遺產是在工業化的發展過程中留存的物質文化遺產和非物質文化遺產的總和,是我國工業文明的見證和文化遺產的重要組成部分,包括作坊、車間、廠房、礦區等生產儲運設施,和與之相關的生活設施、生產工具、機器設備等物質遺存,以及生產工藝知識、管理制度、企業文化等非物質遺存。

近年來,為加強工業遺產保護利用,傳承和弘揚中國特色的工業文化,工信部組織對全國1980年前建成的,具有較高價值的工業遺產項目進行了摸底調查,并于2016年底聯合財政部出臺了《工業和信息化部  財政部關于推進工業文化發展的指導意見》(工信部聯產業〔2016〕446號),拉開了我國工業遺產挖申報保護和開發利用的序幕。

要像保護文物那樣保護工業遺產

曾幾何時,煙囪林立、機聲隆隆、火花四濺的廠礦和企業,一直是推動我國工業化進程的重要力量和驕傲。

本世紀初,隨著工業革命和經濟體制改革不斷深入,大量工廠陷入進退兩難的困境,有的因為區域規劃的變動被搬走了,留下一片廢墟;有的因為產業變革而轉型,留下遍地遺址;有的因為發展需要另覓新地,留下大片的閑置廠房。適逢城市房地產開發如火如荼,沉睡的工業遺存成為被推土機碾壓的對象,無不牽動著當地人的神經。

“當前大興土木的熱潮中,一些尚未被界定為文物、未受到重視的工業建筑和舊址,正急速從城市中消失。我們必須像對待歷史文物那樣對待工業遺產。”2006年4月18日,首屆中國工業遺產保護論壇在無錫召開,時任國家文物局局長單霽翔在大會上擲地有聲地指出了工業遺產保護的重大意義。并主持通過了《無錫建議》,這是我國首個倡導工業遺產保護的綱領性文件。

《無錫建議》提出“盡快開展工業遺產的普查和評估工作;將重要的工業遺產及時公布為各級文物保護單位,或登記公布為不可移動文物;編制工業遺產保護專項規劃,并納入城市總體規劃;區別對待、合理利用工業廢棄設施的歷史價值”等具體的措施。2006年5月,國家文物局頒布了《關于加強工業遺產保護的通知》。自此,工業遺產得到了國家層面的重視。

2013年3月5日,國務院公布《第七批全國重點文物保護單位名錄》,共計1943處不可移動文物入選,其中具有重要代表性工業遺產329處(近現代工業遺產84處),占總數的16.9%。2014年3月3日,國務院辦公廳發布《關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》(國辦發〔2014〕9號),將“加強工業遺產保護再利用”納入重要任務,支持合理開發利用工業遺產資源,建設科普基地、愛國主義教育基地等。

2014年8月,國家文物局下發了《工業遺產保護和利用導則》(征求意見稿),引起了國家各部委和各地政府的廣泛關注和支持。2017年1月6日,國家發改委在《關于加強分類引導培育資源型城市轉型發展新動能的指導意見》中指出:“做好資源型城市精神文化遺產和工業遺產挖掘、搶救和保護工作,合理利用工業遺存發展文化、旅游等產業。”

無獨有偶。就在國家發改委意見發布的當天(2017年1月6日),工業和信息化部、財政部印發了《關于推進工業文化發展的指導意見》提出,建立工業遺產名錄和分級保護機制,保護一批工業遺產,搶救瀕危工業文化資源。引導社會資本進入工業遺產保護領域,鼓勵有條件的地區利用老舊廠房、設備等依法建設工業博物館,打造一批工業創意園區和工業文化特色小鎮,建設一批具有社會公益功能的工業旅游示范點。

△2017年第一批國家工業遺產認定名錄

建立工業遺產名錄和分級保護機制,為我國工業遺產保護利用奠定了堅實的基礎。迄今為止,工信部共開展了三批次國家工業遺產認定工作。2017年首批公布了11個國家工業遺產項目,2018年第二批國家工業遺產名單共有42個項目入選;若第三批49個工業遺產項目全部通過公示,全國將有102個項目進入“國家工業遺產名錄”。

△2018年第二批國家工業遺產認定名錄

2018年初,工信部組織對我國工業遺產項目開展調查顯示:據不完全統計,全國尚存工業遺產近千處,主要形成于古代手工業時期、清末洋務運動和民國民族工業時期、建國后至1960年代和1960年代中期到1980年代初期四個階段,涵蓋煤炭、冶金、機械、原材料加工、裝備制造、國防科工等國民經濟基礎行業和領域。

△2019年第三批國家工業遺產擬認定名錄

2018年11月19日,為進一步完善工業遺產認定制度,在總結前二批申報認定的實踐基礎上,工業和信息化部出臺了《國家工業遺產管理暫行辦法》(工信部產業〔2018〕232號),確立了“政府引導、社會參與,保護優先、合理利用,動態傳承、可持續發展”的原則,并從工業遺產認定標準和程序、加強保護管理、合理開發利用和監督檢查等工作進行了明確,為促進優秀工業文化進行創造性轉化和創新性發展提供了基本遵循。

用創意引燃工業遺產再生的期望

綜上而述,可能很多人會不理解,這些外貌陳舊的老廠房、老倉庫、老設備,真的那么值得大動干戈去保護嗎?保護下來又有哪些開發利用價值?答案是肯定的。因為,國家在推動工業遺產保護的過程中,始終把尋求工業遺產再生利用作為工業遺產保護的關鍵所在。

實際上,對工業遺產保護利用在國外早有先例。上世紀七八十年代,西方國家面臨經濟發展轉型的壓力,出現經濟結構重組的過程,逐漸形成以文化為核心的經濟發展模式,歐洲有些國家興起建設“觀光工廠”的浪潮,將廢棄的工廠重新改造,供旅客實地體驗參觀。

如,位于英國什羅普郡的鐵橋谷工業舊址,作為工業革命的發源地而聞名于世。1986年,鐵橋峽谷成功收錄為世界文化遺產,這是世界上第一例以工業遺產為主題的世界文化遺產。通過近30多年的開發利用,現已形成一個占地面積達10平方公里,由7個工業紀念地和博物館、285個保護性工業建筑整合為一體的工業景觀,目前平均每年約有55萬參觀者光顧。

再如,德國的魯爾工業區。20世紀60年代初,德國魯爾工業區本地制造業的國際競爭力連續下降,導致工廠企業紛紛破產、倒閉或外遷。為盤活這些廢棄的工礦、舊設備和工業空置建筑,魯爾區把這些工業文化遺產與旅游開發、區域振興等相結合進行戰略性開發與整治。

著名的亨利鋼鐵廠被改造成一個露天博物館;廢棄鐵路和舊火車車皮變成了當地社區兒童的藝術表演場地;蒂森鋼鐵公司廢棄的舊貯氣罐被改造成藝術館;堆放鐵砂礦的混凝土料場被改造成青年活動場地;一些倉庫和廠房被改成迪廳和音樂廳。魯爾區由此成了享譽世界的工業遺址旅游城。據相關報道顯示,魯爾區年接待游客近400萬人次,其中20%的游客專門奔著工業旅游而來。

由此可見,魯爾區不僅具有較高的歷史價值、科技價值、文化價值、藝術價值,還具有社會價值和經濟價值雙重屬性,是名符其實的工業“活化石”。目前,與工業發達國家相比,我國對工業遺產的保護利用雖然起步較晚,但在探索工業遺產活化路徑和工業遺產旅游開發模式過程中,同樣有很多成功的案例。

先說幾個具有代表性老例子。如,始建于1984年的山西杏花村汾酒集團有限責任公司的汾酒博物館,是全國第一座酒文化博物館。博物館開放后,汾酒廠就成為赴晉游客的熱門景點之一,1995年汾酒廠山西省被評為“山西十佳旅游景點”。此后,經過幾次擴建,2007年10月,新建的中國汾酒博物館正式開館,成為一座更具恢弘氣勢和文化底蘊的中華酒文化宮殿。

通過10多年來傾力打造,如今汾酒集團已形成吃、住、行、游、購、娛于一體的綜合工業旅游產品和服務體系,先后被授予全國工業旅游示范點、全國重點文物保護單位、國家級酒文化學術活動示范基地、國家4A級旅游景區;2012年杏花村汾酒老作坊入選世界文化遺產預備名單。據不完全統計,目前汾酒文化景區每年接待游客數量大致在15萬人次左右。

汾酒集團的成功實踐,也為我國工業遺產旅游開發提供了寶貴經驗。如,始建于1892年的煙臺張裕釀酒公司,依托百年釀酒工業遺產資源,形成以八大酒莊、一個博物館和一個產業園區為核心的工業旅游體系,每年旅游收入就達2個多億。另外,青島啤酒博物館開業14年來,成為青島接待入境游客和散客比例最高的4A級景區。2018年,青島啤酒博物館實現營業收入8700萬元,今年將突破億元大關。

同樣,作為中國魔都的上海,在工業遺產保護與利用方面更是不遺余力。早在1991年上海市政府就發布了《上海市優秀近代建筑保護管理辦法》,在工業遺產保護方面也提出了經濟發展與城市功能相適應的保護模式。其中,對楊樹浦上海最大的工業區進行保護利用,不僅使城市文脈得以延續,還吸引了來自全國各地休閑度假和購物的游客。截止目前,上海共有工業旅游景點服務質量優秀單位21家、達標單位41家,被業界譽為中國工業旅游的排頭兵。

再說一個令世界震撼的新例子。那就是于今年10月31日正式建成的北京冬奧會首鋼“飛天”滑雪大跳臺。據了解,首鋼滑雪大跳臺中心位于首鋼老工業園北區,場館毗鄰原首鋼發電主廠房、冷卻塔及制氧廠廠房。在建設改造過程中,設計者考慮舊廠房工業遺存價值,融入了中國世界文化遺產敦煌壁畫中“飛天”的元素,在視覺上實現了工業遺產和冬奧會賽場的完美結合。

冬奧會結束后,這里將成為世界首例永久性保留和使用的滑雪大跳臺場館,承辦國內外大跳臺項目體育比賽,成為專業運動員和運動隊訓練場地、青少年后備人才選拔基地、賽事管理人員訓練基地等。同時,還將作為向民眾開放的冬奧會標志性景觀旅游景點和休閑健身活動場地,成功“變身”體育主題公園。

事實證明,與我國重點不可移動文物相比較,工業遺產保護利用空間具有一定的可變性和再生性,這無疑為工業遺產旅游開發提供了一種可行之路。也正是這種看似跨越了保護的邊界的創意,引燃了工業遺產“重生”的期望。

工業旅游是一座值得挖掘的“富礦”

近年來,隨著國家和各地工業遺產保護和開發利用工作的深入推進,大眾對工業遺產旅游的興趣漸濃,工業遺產旅游業已成為具有獵奇探險、休閑度假和研學科普等特色功能的新業態。

據相關研究機構預測,未來5年,我國工業旅游接待游客總量將超過10億人次,旅游直接收入總量超過2000億元,實現綜合收入總量可能超過直接收入的10倍以上,新增旅游直接就業人數超過120萬人,帶動間接就業新增超過600萬人。

工業旅游作為一個新興業態,是一座值得挖掘的“富礦”。但從目前國內的工業遺產旅游市場現狀看,依然存在旅游價值認識不夠;開發模式混雜;產品同質化較重,地域、行業、類別缺乏特色等現象。能否找到自己的生存空間,能否有持久的生命力,是我們急需探索并解決的現實問題。

梳理分析近年來國內外工業遺產開發模式,文化產業評論(ID:whcypl)認為,工業遺產旅游景區不同于傳統的觀光旅游景區,必須結合地域工業遺產行業特性和游客多元化需求,探索出業態新、模式新、產品新、理念新的開發模式和路徑。具體講,有以下幾種模式可供參考。

政策引領模式

近年來,為了助力工業遺產開發利用,國家和地方政府出臺了一系列政策措施。如,原國家旅游局2017年發布的《全國工業旅游創新發展三年行動方案(2018-2020)》提出,計劃到2020年,培育100家工業旅游示范基地、工業遺產旅游基地等示范品牌單位。

再如,日前,福建省出臺政策提出,對列入省級工業旅游示范基地的,給予不超過50萬元一次性獎勵;對認定為國家工業遺產的項目單位,給予不超過80萬元一次性獎勵等。這無疑給大型園區、礦區和老工業基地提供開發方向,那就是走規模化、基地化和品牌化發展路子。如此,既有政策支持,還有資金扶持。

業態融合模式

這種模式是當前國外普遍運用的工業遺產保護和再利用方案。該模式主要基于“工業+文化+旅游”理念的影響,利用原有的工業遺產空間建立一個度假中心,主要依托廢棄礦坑,工廠遺址、圖書館、博物館等在地資源,以休閑度假為核心配套文創、餐飲、娛樂、購物等功能的綜合性工業旅游目的地。

其產品形態主要包括旅游度假區、文化景觀區、文旅會展中心,服務對象為度假客群、商務客群、家庭客群等核心游客。如,景德鎮陶溪川項目,是由江西省陶瓷工業公司投資億元興建的一座集文化創意、購物、休閑、餐飲、娛樂等多種業態于一體的文旅綜合體,是中國首座以陶瓷文化為主體工業旅游創意園區。

創意部落模式

這種模式是我國工業遺產保護開發最具代表性的方式。主要是利用廢棄工廠和倉庫等工業遺存改造工作師和創作空間,以較為實惠的租金吸引藝術家、設計師和文化創客等族群入駐,進而通過藝術交流活動,形成空間聚合和社群化發展,鞏固工業遺產附加值。

比較有代表性的就是北京798藝術區,是由原北京華北無線電聯合器材廠空置廠房和建筑進行改造而成,它可以說是我國工業園區成功轉型的首個案例,并成功奠定了北京在工業遺產開發1.0時代的始祖地位。此后,諸如北京751藝術區、華山1914創意文化園區、廣州紅磚廠藝術區等一大批后來者隨之崛起。這種模式在今天要想取得成功,前提是要有IP流量的“新文創”部落支撐。

影視基地模式

這種模式較其他開發模式成本較高,適用于國家中心城市和電影產業發達地區。其特點是摒棄大拆大建、呆板模仿,根據產業發展需求“在地化”打造創意空間。建筑上,對現有舊空間進行改造,融入在地歷史文化元素,保留歷史底蘊。內容上,自成景區發展,以密集的展覽演出、文藝活動等形成群聚化效應。

比較有典型代表性是,莫過于廈門市。近年來,隨著《西虹市首富》等影視作品熱播,廈門憑借優越的景觀資源吸引了大批影視團隊前來取景。由于缺乏專業配套服務設施,很難吸引大型院線電影和大型電視劇落地。今年金雞百花電影節連續五屆十年落戶廈門,為搶抓機遇,廈門市對原廈門包印集團杏林老廠區進行規劃,開發建設全市規模最大、配套最完善的一站式專業影視拍攝基地,預計將于2020年下半年建成并投入使用。

工業民宿模式

這種模式是繼當前鄉村旅游民宿興起后,最具開發潛力和吸引力的創意設計。其特點是,傳統民宿是利用農民空閑房屋進行改造的住宿服務設施,而“工業民宿”則是結合工業建筑空間很大、結構堅實、二次隔斷和分層改造容易等特點,通過創意設計和文化賦能,將冰冷的工廠變成溫馨的港灣。最具典型代表性的是,杭州市借助國家大力發展運河文化帶建設之際,利用市區的老廠房和國家絲產品國家儲備庫等工業遺產,改造成特色酒店,衍生出祈利、祈悅、祈居三大酒店系列品牌,加強與運河沿線大兜歷史文化街區的整合發展,成為利用工業遺產開發特色民宿酒店的成功案例。

結語

在中國工業現代化進程中,將會有更多的過剩產能和傳統產業退出市場舞臺,這些工業遺產不應成為被人們遺忘的對象,應該成為我們打造工業旅游的“新型富礦”和創意源泉。可以預見,隨著文旅深度融合路徑的不斷拓展,未來工業旅游必將成為全域旅游市場的新藍海。

*本文來源:微信公眾號“文化產業評論,(ID:whcypl)作者:文旅小軍哥,原標題:《詳解「國家工業遺產名單」,將誕生下一個798!硬核千億文旅來襲!》。

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